В каком порядке выполняется взыскание убытков с судебных приставов

Служба судебных приставов (ССП) – группа должностных лиц, осуществляющих исполнение решений суда. От эффективности, законности их работы, профессионализма, нравственности зависит не только авторитет судебной системы, но и скорость, а также объем удовлетворения исковых требований. Далеко не всегда процедура взыскания имеет положительный результат, в некоторых случаях истец получает дополнительные убытки, поэтому порядок обращения издержек на судебных приставов (СП) должен быть изучен особенно тщательно.

Краткий принцип взысканий долгов

В своей профессиональной деятельности приставы руководствуются положением закона №118-ФЗ от 21.07.1997 г., №229-ФЗ от 02.10.2007 г., ГПК и АПК РФ. Любые действия, решения ССП не должны противоречить законодательству, конституционным нормам, правам граждан.

Процедура реализации решения суда ССП состоит из следующих этапов:

1. Возбуждение исполнительного производства (и/п). На основании письменного обращения граждан, юридических лиц СП издает постановление о начале и/п. На данном этапе исполнитель правомочен приглашать для дачи объяснений должника, оформлять запросы к уполномоченным органам для уточнений.
2. Оперативно-розыскные мероприятия. Для обращения взыскания на имущество и денежные средства ответчика в первую очередь определяется его фактическое место нахождения. Пристав может отправить запрос в органы МВД, родственникам должника, по месту трудоустройства. Вторым этапом становится выявление объектов собственности, анализ финансового положения ответчика. СП имеет право направить запросы в ФНС, Росреестр, ГИБДД, кредитные учреждения для выявления денежных средств и имущества, принадлежащего должнику.
3. Обеспечительные меры. С целью сохранности имущества ответчика приставы могут накладывать арест на право распоряжения денежными средствами, объектами собственности, в том числе ограничение на территориальное перемещение должника, управление транспортным средством.
4. Направления взыскания. ССП в первую очередь производит удовлетворение требований истца за счет денежных средств ответчика, путем удержания долгов из текущих доходов. При недостаточности финансов взыскание обращается на имущество. Пристав привлекает независимого оценщика с целью определения рыночной цены объектов и организует торги. Вырученная сумма распределяется между кредиторами согласно установленной очередности.
5. Завершение и/п. Глава 17 ФЗ №229 определяет следующие меры защиты интересов участников исполнительных действий:

• предъявление иска к работодателю должника за нарушение порядка удержания, выплаты по и/п;
• по объектам совместной собственности заинтересованные лица вправе требовать отмены обеспечительных мер, отзыва взыскания;
• при отказе в восстановлении трудящегося в должности, убытки по и/п возмещаются за счет организации и должностных лиц, не исполнивших требования СП;
• бездействие, решения ССП, затрагивающие интересы сторон подлежат обжалованию в суде соответствующей подсудности.

За нарушение порядка взыскания для приставов ст. 19 ФЗ №118, ст. 1069 ГК РФ предусмотрена деликатная ответственность в виде возмещения ущерба из бюджетных средств

Возмещение неполученных доходов

П. 2 ст. 15 ГК РФ наделяет инициаторов исполнительских действий правом требования возмещения потенциальной (упущенной) выгоды, получение которой оказалось невозможным ввиду неисполнения должником своих обязательств.

Постановление №25 Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. пунктом 14 дает разъяснения, что упущенной выгодой признается величина потенциальных доходов физических лиц, организаций при исключении вероятности нарушения.

Обязанность предоставления доказательной базы, расчета убытка возлагается на истца. Исполнитель должен обосновать законность, целесообразность своих действий. Размер потерянной прибыли при этом рассчитывается ориентировочно. Если виновное лицо получило доход в связи с существованием нарушения, упущенная выгода возмещается в аналогичной сумме. Согласно п.4 ст.393 ГК РФ возмещению подлежат также расходы по приготовлению, организации прибыльных мероприятий.

Ущерб от нарушений ССП

Ст. 12 ФЗ №118 предоставляет судебным приставам ряд полномочий для исполнительных мероприятий. Задержка решений, бездействие службы может привести к возникновению убытков у истца. Наиболее частые последствия неправомерных действий СП:

1. Потеря объекта собственности, нарушение прав распоряжения. Очень часто пропадают бытовая техника, небольшие предметы, изъятые приставами. Причиной становится отсутствие мероприятий по сохранности залога. Транспортные средства, переданные на размещение спецучреждениям подвержены кражам, воздействию внешних факторов, мародеров. Подать протест на действия пристава может ответчик, например, если исполнитель наложил арест на остаток денежных средств в кредитном учреждении, превышающий размер исковых требований.
2. Несвоевременность мер, бездействие. Ввиду загруженности службы, некомпетенции исполнителей происходит задержка в организации обеспечительных мер. Арест, наложенный на имущество, денежные средства с опозданием, дает должнику шанс распорядиться активами по своему усмотрению. При этом истец теряет возможность удовлетворения требований в полном объеме при недостаточности имущества. Часто на практике встречаются случаи выезда граждан за границу, уклонения от исполнения обязанности перед кредиторами. Если пристав оперативно не ограничит выезд для должника, исполнительские действия становятся затруднительными.
3. Нарушение порядка удовлетворения исковых требований. Держатель исполнительного листа наделен правом оспаривать решения пристава и требовать возмещения урона, когда не соблюдена законная очередность при распределении финансов с депозитного счета по и/п. Базисом для ходатайства в суд станут несвоевременное зачисление денег на счет истца, перечисление исполнительского сбора по первой очередности, несоблюдение сроков расчетов.

Для возмещения ущерба необходимо обратиться в суд

Для урегулирования спора и возмещения ущерба пострадавшему необходимо предоставить суду следующие документы:

• доказательство нанесенного вреда;
• свидетельство нарушения полномочий, противоправных действий СП;
• обоснование взаимосвязи работы пристава с выявленным вредом;
• факт нарушения законных интересов граждан исполнителем.

Наглядные примеры

Только неоспоримая взаимосвязь деяний должностного лица и полученного убытка станет основанием для удовлетворения искового заявления граждан к службе судебных приставов. Для образного представления рассмотрения подобных дел можно разобрать два примера.

1. ССП возбудили производство на сумму долга 500 тыс. руб. В установленный срок должностное лицо не наложило арест на имущество ответчика, ввиду чего истец посчитал такое бездействие причиной получения убытка. В ходе расследования установлено, что на момент возбуждения и/п должник не имел никакой собственности и противоправное действие пристава не принесло реального урона кредитору. В таком случае исковое требование останется без удовлетворения, а исполнитель получит дисциплинарное взыскание или административный штраф.
2. Исковые требования к должнику предъявлены в сумме 2 млн. руб., производится принудительное исполнение обязательств с взысканием исполнительского сбора. По результатам реализации имущества ответчика выручена сумма 1,5 млн. руб. Пристав в нарушение законной очередности изначально перечисляет в бюджет сбор по и/п, а только потом переводит оставшуюся сумму истцу. В результате кредитором получен реальный убыток в размере исполнительского сбора. По обстоятельствам дела суд привлечет ССП к ответственности, а истец сможет взыскать вред из государственного бюджета.

Период истребования убытков

По требованиям возмещения вреда, нанесенного гражданам и юридическим лицам действиями судебных приставов, исчисляется общий срок исковой давности. Согласно ст. 196 ГК РФ удовлетворения иска возможно в течение 36 месяцев.

Для гарантированного возмещения ущерба от судебных приставов необходимо доказать связь их деятельности с получением убытков

Основные затруднения по взысканию долгов

Официальные данные ФССП по итогам третьего квартала 2017 г. свидетельствуют о 550 случаях нарушений в работе приставов. Менее половины вопросов разрешилось дисциплинарным взысканием и административным штрафом.

Статистическая отчетность свидетельствует о регистрации службой более 153 тысяч обращений лиц по оспариванию действий приставов, из них порядка 92% связаны с взысканием долгов. В суд за десять месяцев 2017 г. поступило около 62 тысяч исков к ССП. Согласно судебной практике по взысканию убытков с приставов за бездействие по итогам 2016 г. удовлетворение требований произошло в 30% обращений.

Основную массу обращений граждан составляют дела по нарушению порядка оценки и реализации имущества должника, несоблюдение сроков и/п, неправомерности действий исполнителей и др. Схема удовлетворения требований истцов в рамках судебной процедуры против ССП имеет два подхода.

После завершения и/п

Постановления по делу № А41-11209/2016, № А40-77775/2015, № А40-239587/2015 подтверждают позицию суда с точки признания убытков, полученных от работы СП исключительно после завершения и/п. Такое мнение арбитров основывается на том, что невозможно определить ущерб на стадии исполнительных действий. Дополнительным подтверждением этой тактики стало определение Верховного суда по делу № А40-119490/2015 от 15.02.2017 г.

Заявителям отказано в удовлетворении претензий по отношению к ССП ввиду того, что не доказан факт недобросовестного труда должностных лиц и неполноты исполнительных мер. Дополнительным параметром рассмотрения дел установлена добросовестность истца, выражающаяся в непрерывном контролировании хода и/п, деятельности должника, своевременном оспаривании действий приставов, государственных органов.

Несмотря на противоречие такой судебной практики постановлению Пленума ВС №50, при отсутствии действий со стороны кредитора, арбитраж не удовлетворит иск.

Без наличия доказательств в рассмотрении дела будет отказано

Во время ведения процедуры

Второй подход к решению гражданских споров взыскателей и исполнителей выражен в определении № 53-КГ16-90 от 24.01.2017 г. Судебная коллегия подтверждает, что течение исполнительного производства не является запретом для удовлетворения исков по ущербу, нанесенному приставами противоправными действиями.

Активная позиция судов по защите прав граждан и взысканию вреда с приставов выражается решениями по делам № А45-12636/2016, № А74-9630/2015, № А33-26582/2015.

Определение ВС РФ от 18.04.2016 г. по делу № А40-32230/14 подтверждает обоснованность требований к СП по возмещению вреда ввиду бездействия исполнителя на стадии банкротства и ликвидации организации. В случае утери исполнителем объектов собственности неплательщика доказывать причинно-следственную связь в суде не нужно, иск будет удовлетворен.

Судебная практика по взысканию гражданами морального вреда с судебных приставов содержит многочисленные отказы в удовлетворении иска по причине необоснованности требований и отсутствия доказательств (ст.56 ГПК РФ). Основания получения компенсации утверждены ст. 150-151, 1100-1101 ГК РФ.

Действующее законодательство регламентирует порядок защиты прав участников исполнительного производства. В реальности получить возмещение убытка, причиненного действиями приставов, становится практически невозможным до окончания и/п и исключительно при полноте доказательной базы. Самым оптимальным вариантом оспаривания решений пристава является досудебное урегулирование спора с вышестоящим руководством региональной службы. Таким путем истец может в максимально короткие сроки добиться справедливости и удовлетворить свои требования.

В видео будет рассказано в взыскании долгов: